① 台風１０号に伴う「避難所開設」検証

【経過】

①　９月４日（金）　２１時

▼原口自治協議会会長へ区役所から連絡

・６日（日）１５時に「避難所（南市民センター）」開設する

 

②　５日（土）午前３時

▼原口会長から自治会長へ以下のメール

・町内、家庭の樹木、風で飛ばされる危険があるも物は片付けを

・５日（土）１３時から公民館で「校区対策本部会議」を開催する

 

③　５日（土）１３時～１４時

▼「校区対策本部会議」を開催し以下を確認

・災害時要援護者へ「避難の意思確認」し、支援者に伝える

・戸建て、木造等の家に「早目の避難」呼びかけチラシポスティング

・６日（日）の１４時から青パトで校区全体に「避難呼びかけアナウンス」をする

・自治会長は１５時に南市民センターに集合

・防災会はフェイスシールド、体温計など準備する

・所有者不明で風邪で飛ばされる心配がある物（自販機のゴミ箱等）の片付け

 

④　６日（日）

▼１３時～１５時　　青パトで校区アナウンス（帆足、大久保）

　・「塩原校区の避難所は本日３時から南市民センターに開設されます」

　・「本日の家庭ゴミの回収はありません」

▼１４時～　　南市民センターで区役所（２名）、原口、川添で打ち合わせして以下を確認

・南市民センターには和室（畳敷き）、実習室（洋室・水使用可）、音楽室（絨毯）がある

・パニック障害がある人（家族）等は南市民センターに案内する

・総合受け付けを南体育館に置く（区役所、校区各２名配置）

・検温、聞き取り調査で熱がある人は体育館２階会議室に案内する

 

▼１５時～　　自治会長集合、避難所開設と並行して室内レイアウト

　　　・密にならないように間隔を開けてパーテーション設置。通路の確保

　　　・ヨガ用のマット、パイプ椅子貸し出し（数に限りがあり、早い人から使用）

　　　・受け付け（机２、椅子４）配置⇒検温、聞き取り⇒案内

　　　・最終的には３９人の避難者（南区の２５校区全体では約２００人）

　　　・十分な広さに加え、空調等は要望に応じて随時変更

 

　　▼避難所に泊まる人、帰宅する人に分け２１時に交代

　　　・泊まる人（４人）は一度帰宅。２１時まで村上氏が責任者に

⑥　７日（日）　　～１０時

　　▼風雨が弱まり帰宅希望者も

　　　・９時までは避難所に留まってもらうことを基本方針に対応

　　▼９時～　青パトで校区を巡回（帆足、別府）

・巡回状況を青パトから電話で伝えてもらい、危険性がないことを確認

　　　・警報解除を待たずに帰宅される人は「自己責任で帰宅」してもらうことを伝える

　　　・９時ごろには退所される方が多くなった

　　▼１０時　　

・テーブルなどの片付けは市職員の方にお願いして自治会長は解散

【検証項目】

▼   災害時要援護者、支援者への連絡及び対応について

▼    

▼   避難呼びかけチラシポスティングについて

▼    

▼   青パトによるアナウンス及び翌日の安全確認パトロールについて

▼    

▼   体育館内のレイアウト、備品について（あｒｗば避難者の声）

▼    

▼   避難所に泊まる人、帰る人の交代について

▼    

▼   避難者の帰宅判断

 

▼   風雨に伴う「校区災害対策本部立ち上げマニュアル」の見直し（別項目）

文　川添繁美　　　写真　大場昌雄

② 避難所開設検証会議で各町より出された意見

９月２６日（土）、塩原公民館で、台風１０号に伴う「避難所開設検証会議」が行われました。 
【参加者】　災害対策本部長・原口会長、自治連合会（自治会長）
 □「各町の取り組み」□

　校区で避難を促すチラシを前日配布。各町では要援護者、高齢者を中心に、建物の状況を見ながら声掛けなどを行った。

▼災害時要援護者（戸建て）には直接声を掛けた。

▼民生委員と連携、倒壊の危険がないと判断できる家には声を掛けなかった。古い家には避難の意思を確認。家に残った人も居た。

▼連絡が取れない家には直接訪問し、耳が不自由な人には近親者に連絡した。

▼パニック障害の人、車いすが使えずベッドごと運ばなければならない人、介護車による移動でベッドでしか眠れない人などは避難できなかった。

▼耳が遠くて声掛けが出来なかった人には台風後に訪問、無事を確認した。

▼マンションの理事長さんを集め、「川沿いで１階は氾濫の恐れがある」ことなどをハザードマップを用いて説明した。

▼マンション１階の要援護者を階上に避難させてもらうよう頼んだが、受け入れてもらえなかった。

□「マニュアル」□

　「洪水に伴う一時避難所運営」は自治会長が中心になるマニュアルについて改善点や意見などが出された。

▼消防団や防災士への連絡をマニュアルに加えるべき。

▼防災訓練では一時避難場所（各町公園）に集合し、小学校に避難した。今回の避難は各自で避難所（南市民センター）に行った。どう違うのか分からない。

▼自治会長は町内のことがあるので避難所に関われない可能性がある。

▼台風による危険個所を各町でピックアップして知らせるようにしたらどうか。

▼自治会長だけではなく、民生委員や防災委員への連絡も必要。

▼自治会長は避難所運営については何も分からないし考えていない。防災士や防災委員が避難所運営をした方がいい。

▼塩原は自治連合会があり、定例会議を開いているので自治会長が動きやすい。当面はマニュアル通り自治会長が中心になる方が良い。このシステムが無くなった時には防災士や防災委員が中心にならざるを得ないことになるかもしれない。

 □その他□

　今回の避難所運営はマニュアルに基づき、自治会長を中心に１０人を超す人が集まった。「本当にこれだけの人が必要だったのか？」などの意見が出された。

▼コロナの中で一時避難所に多く集まらない方がいい。防災委員や民生委員に知らせることは大事だが、行動を起こすのは考えもの。

▼洪水や大雨はゆっくり進行する。いつでも動ける状態にして必要があれば招集すればいい。

▼対策会議の時に必要な人数を決め連絡すればいい。対策会議に人が多いとまとまらない。

▼女性は男性には言いにくいこともある。避難所運営には女性が必要。

▼マスキシングテープなどが品切れ状態だった。各町の防災倉庫や校区で備蓄する必要がある。家屋の風雨対策では、高齢者には何らかの手助けが必要。

 □洪水に伴う避難と地震に伴う避難行動の違い□

　一時避難所と収容避難所、地震と洪水に伴う避難は運営が異なることを改めて説明し理解を求めた。加えて、塩原校区の洪水に伴う一時避難所が「公民館」から「南市民センター」に今年から変わったことも再度確認した。

▼地震に伴う避難⇒自治会長は各町の安否確認、点検などを行い、収容避難所（小学校）に避難者を誘導する。その間に避難所開設作業は防災委員が中心になる。運営は避難した人（地域全体）で行う

▼洪水に伴う避難⇒自主避難が中心で各自避難所（市民センター）に行く。避難所運営は多くの人が必要になるとは考えられないことから自治会長中心になっている。

文　川添繁美

③ 【洪水に伴う「避難所開設マニュアル」】作成

 先日の会議を受けて、洪水に伴う「避難所開設マニュアル」を作り直しました。

１、区役所から自治協議会長へ「風雨による避難所開設」連絡

 

２、自治協議会長から自治会長に「校区災害対策会議」開催連絡

※状況によって「公民館」または「南市民センター」に参集

・消防分団への連絡

 

３、自治会長は指定された場所に集合し「校区災害対策本部会議」開催

・自治協議会会長が本部長となって指揮を執る

 

４、避難の必要性が生じた場合の対応

・自治会長は要援護者とその支援者へただちに避難するよう連絡

・自治会長は各町役員、防災委員、民生委員に報告し状況を共有する

・避難所運営要員数（組織）を決め、参集連絡をする

・青パトで校区全域に避難を呼びかけるアナウンス

　※青パトは公民館近隣の自治会長が南市民センターに持ってくる          

 

　５、市担当者と校区で避難所開設前の打ち合わせ

・校区からは対策本部長、防災会長（もしくはそれに準ずる人）が出席

・感染者、感染の疑いがある人や濃厚接触者、要配慮者、健常者――どの

部屋を利用するか事前に確定する

・ペットの取り扱いを確認

 

　６、避難所レイアウト

・パーテーション（高さ２ｍ）、１人（２ｍ×２ｍ）、通路（２ｍ）確保

・感染症の疑いがある人、高齢者などに分けた居住空間（部屋割り）

 

７、避難所開設（避難者入場）

・医療機関に受診する必要がある人は、区の担当者に対応を依頼する

　　　・受け付けで手の消毒、聞き取り後入場

・掲示板や口頭で状況を説明し、避難者の払拭に努める。

文　川添繁美　　

④ 【台風１０号に対する総括】

１、今回は大きな被害もなく避難所開設を体験したという点では「不幸中の幸い」だったと言える。この経験を、マニュアルの充実や今後の取り組みに生かして行かなければならない

２、初めての経験ではあったが、校区としての対応や行動に大きな問題は生じなかった。その背景には気象庁の予測や行政の避難所開設判断の速さが一つの要因になった。

３、一方、内部的には過去２回の防災訓練で実施した「校区災害対策本部立ち上げ訓練」や、日常的な自治連合会（自治会長）の取り組みが功を奏する要因と言っても過言ではない。

夏祭りや運動会……何気ない地域の結びつきが災害では大きな力を発揮することを再確認した。

４、今回の避難所開設が上手くいったとはいえ、手放しで喜ぶことはできない。突然襲ってくる地震や想像がつかない豪雨では、今回の対応が全く通用しないことを肝に銘じておかなければならない。避難所運営ＷＳで作ったマニュアルの充実と、それに基づく訓練がこれからの課題になってくる。

自主防災組織　会長　川添繁美

今月の公民館

秋ですね～　　公民館もすっかり模様替えです

トイレでは、フクロウがちゃんとて手洗っているか見ています

来月は、どんな様子になるか楽しみです

 

絆だより４号

 皆さんお待ちかねの、第４号です。

１０月５日（月）から、すこ～しづつできる範囲で始まるみたいですよ

いつもありがとうございます。

９月２１日（月）　西日本新聞に、掲載されました。✨

塩原１丁目２区にお住いの、田中欽一さんです。

毎朝、学校近くの交差点に立って、子どもたちの登校を見守ってくださっています。

 田中さんは、「子どもたちの笑顔が元気の源です。」とお話しされていました。